唐山市科技企業孵化器認定和管理辦法

發布日期:2020-07-28 09:38
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第一章  總則
 
     第一條 為深入實施創新驅動發展戰略,落實《科技企業孵化器管理辦法》(國科發區〔2018〕300 號)、《河北省省級科技企業孵化器建設工作指引》 (冀科高函〔2016〕92號),引導我市科技企業孵化器高質量發展,支持科技型中小微企業快速成長,發展高新技術產業,構建良好的科技創新創業生態,推進科技企業孵化器規范管理,提升孵化器的創新創業服務能力。結合實際,制定本辦法。
 
     第二條 科技企業孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以促進科技成果轉化、培育科技企業和企業家精神為宗旨,提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構,是創新體系建設的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。孵化器分為綜合型和專業型兩類。
 
     第三條 孵化器的主要功能是以科技型創新創業企業(以下簡稱“在孵企業”)為服務對象,通過提供研發、試制、經營場地和共享設施,開展創新創業培訓、輔導咨詢以及政策、法律、財務、投融資、人力資源、市場推廣等方面服務,降低創業風險和創業成本,提高企業的成活率和成長性,為社會培養成功的科技型企業和企業家。
 
第二章 市級孵化器認定
 
     第四條  申請認定唐山市市級孵化器,應具備下列條件:
 
     (一)運營主體在唐山市內注冊,具有獨立法人資格,孵化器發展方向清晰,服務功能健全,實際運營時間滿18個月及以上,且符合唐山市的產業發展方向和布局要求。
 
     (二)孵化器服務場地產權明晰,土地使用權證和房屋所有權證等手續齊全,具備合法使用的資格,服務流程規范,財務收支、信用狀況良好,具備可持續發展能力。
 
     (三)配有專業的運營管理和服務團隊,內部機構設置合理,管理制度健全。每10家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員和1名創業導師。
 
     (四)具有可自主支配的孵化場地,綜合型孵化器使用面積不低于8000平方米,專業孵化器(指在同一產業領域從事研發、生產或服務的企業占在孵企業總數的75%以上的孵化器)使用面積不低于4000平方米,其中在孵化企業使用的場地面積(含提供給在孵企業共享公共服務場地,包括接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地)占75%以上。   
          
     (五)可自主支配場地內的在孵企業達20家以上(專業孵化器的在孵企業達10家以上)。
 
     (六)孵化器在孵企業中已申請專利的企業占在孵企業總數比例不低于35%或擁有有效知識產權的企業占比不低于20% 。
 
     (七)孵化器自身擁有不少于200萬元的種子資金或孵化資金,并與金融、風(創)投機構等機構建立穩定的業務聯系,共同扶持在孵企業的發展,并有不少于2個的資金使用案例。
 
     (八)孵化器服務功能齊全,可為在孵企業提供所需的創新創業服務。專業型孵化器自身應具備專業技術平臺或專業化的中試基地,并具備專業領域的技術咨詢、指導和培訓能力。
 
     (九)孵化器運營主體申請認定前一年內未發生重大安全事故、重大質量事故、嚴重環境違法行為或嚴重失信行為。
 
     第五條  在孵企業應具備下列條件:
 
     (一)企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內,具有獨立的法人資格,自主經營、產權明晰,有與其從事研究、開發、生產經營和服務規模相適應的資金來源。
 
     (二)申請進入孵化器的企業,成立時間一般不超過24個月。
 
     (三)企業孵化時限原則上不超過48個月,從事生物醫藥、航空航天、集成電路等特殊領域的企業,孵化時限不超過60個月。
 
     (四)屬遷入的企業,其產品(或服務)尚處于研發或試銷階段,上年度營業收入不超過300萬元人民幣。
 
     (五)單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積,一般不大于1000平方米。
 
     (六)在孵企業開發的項目(產品),知識產權界定清晰,無產權糾紛。
 
     (七)在孵企業團隊具有開拓創新精神,對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。
 
     第六條  申請認定市級孵化器須提交下列材料:
 
     (一)《唐山市科技企業孵化器認定申請表》。
 
     (二)申報材料真實性承諾書。
 
     (三)所在縣(市、區)、開發區(管理區)科技主管部門的現場核查推薦意見。
 
     (四)唐山市科技企業孵化器建設運營報告。
 
     (五)相關附件:
 
      1. 孵化器的運營主體營業執照副本復印件。
 
      2. 孵化器管理團隊人員名單學歷或學位證書復印件(含學歷、相關培訓經歷等)及社保繳費清單;創業導師名單(含所在單位,現從事專業,創業輔導資質等)及相關合作協議。
 
      3. 孵化器孵化場地所用場地產權證明。場地屬自有的,需提供土地使用權證和房屋所有權證;場地屬租用、合作及無償使用的,需提供房產證明和租賃合同、與產權方相關協議復印件。
     
      4. 關于孵化器管理機構設置、運營管理制度(含入駐、畢業管理、財務管理制度、考核評價辦法、統計管理制度等)的相關文件的復印件。
 
      5. 關于在孵企業條件及畢業企業條件的相關制度復印件及證明材料;在孵企業匯總表(含企業名稱、注冊成立時間、注冊資金、入駐時間、技術領域、繳納社保人數以及所占孵化面積)及相關入駐孵化協議,在孵企業營業執照復印件、知識產權證明文件等。
 
      6. 運營單位擁有種子資金或孵化資金的相關證明材料復印件(如:存款證明、設立和管理孵化資金的文件等),與風(創)投機構、貸款擔保公司等金融機構的合作協議及投資案例證明材料。
 
      7. 如申報專業技術型孵化器,需提交專業技術平臺或專業化中試基地設備清單(包括:設備名稱、用途、單價)以及在孵企業使用證明。
 
      8. 開展創業培訓、融資對接、知識產權服務、成果轉化等活動匯總表,以及活動通知、照片等佐證材料。
 
      9.符合申報條件的其他證明材料。
 
      第七條  申請市級孵化器的基本程序:
 
     (一)符合申報條件的孵化器向所在地縣(市、區)、開發區(管理區)科技主管部門提出申請,縣(市、區)、開發區(管理區)科技主管部門對申報材料進行初審和現場核查,審查合格后,向市科技局提出書面推薦意見。
 
     (二)市科技局相關業務處室負責對申報單位進行現場初核,提出初核意見;市科技局委托第三方服務機構組織相關專家進行評審并實地考察,提出評審意見,評審合格的經市科技局黨組會研究后進行公示,公示期為五個工作日。公示期滿無異議的由市科技局發文認定。被認定為市級孵化器的單位,其產權和隸屬關系不變。
 
第三章  市級孵化器監督管理
 
      第八條 鼓勵和支持各縣(市、區)、開發區(管理區)加強孵化器建設,為科技創業者和大學生創辦企業提供發展平臺。
 
      第九條 支持孵化器與專業服務機構建立合作關系,提升管理團隊綜合水平,不斷豐富拓展孵化器服務能力。
 
      第十條 市科技局負責市級孵化器的認定、組織培訓和業務指導,各縣(市、區)、開發區(管理區)科技主管部門為本轄區內孵化器的業務歸口管理部門。
 
      第十一條 市科技局對認定的市級孵化器視運營情況進行績效評價,對績效評價不合格的,給予一年時間進行整改,整改后仍不合格的取消其市級孵化器資格。
 
      第十二條 已認定的市級孵化器,發生重大安全事故、重大質量事故、嚴重環境違法行為或有嚴重失信等行為的,直接取消其市級孵化器資格。
 
      第十三條 加強科研誠信建設,對以虛假材料等不正當手段通過市級孵化器認定的單位,經市科技局查實后,取消其市級孵化器資格,責令其退回相應財政補貼,并列入科研誠信“黑名單”,對申報單位和負責人不再受理其市級孵化器認定申請和各類科技計劃項目申報。
 
      第十四條 孵化器應加強科技創業服務品牌建設和質量建設,拓展完善孵化功能,積極開展畢業企業的跟蹤服務,每年6月和12月報送孵化器建設運營報告。
 
      第十五條 孵化器應圍繞大學生創業與就業工作,積極創建大學生科技創業見習基地。有條件的孵化器要適時完善企業成長加速機制,推動科技企業加速器建設,滿足科技型高成長企業的發展需求。
 
第四章  附則
 
      第十六條 本辦法由市科技局負責解釋。
 
      第十七條 本辦法自印發之日起施行。
 
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