關于印發《中國(河北)博士后成果轉化基地管理辦法》的通知

發布時間:2016-12-21
廊坊市人力資源和社會保障局,省直有關部門:
 
現將《中國(河北)博士后成果轉化基地管理辦法》印發你們,請認真落實。
 
 
 
 
 
 
全國博士后管委會辦公室
河北省人力資源和社會保障廳
2016年12月21日
(此件主動公開)
(聯系單位:專業技術人員管理處)
 
 
 
中國(河北)博士后成果轉化基地管理辦法
 
第一章   總則
第一條  為深入實施創新驅動發展戰略和人才優先發展戰略,加強和規范中國(河北)博士后成果轉化基地管理工作,提升產業研發和創新能力,促進全省創新創業快速發展,根據《人力資源社會保障部關于同意試點建設中國(河北)博士后成果轉化基地的函》(人社部函〔2015〕239號)、《河北省人民政府辦公廳關于改革完善博士后制度的實施意見》(冀政辦字〔2016〕22號)有關精神,制定本辦法。
第二條  本辦法所稱中國(河北)博士后成果轉化基地(以下簡稱“成果轉化基地”)是指經人力資源和社會保障部批準,依托廊坊市固安高新技術產業開發區為責任主體,通過集聚創新研發機構,建設創新孵化載體,為博士后科研成果轉化提供良好的創新服務平臺。
第三條  成果轉化基地工作堅持政府主導、市場化運作的原則,旨在將博士后科研成果與區域產業相對接,引進、培育創新型的研發平臺、創新型的人才群體和創新型的資本結構,構建技術、人才、資本、產業相融合的創新體系和創新生態。為依托高端人才引領支撐區域創新崛起提供新樣板。
 
第二章   管理機構
第四條  設立成果轉化基地工作領導小組,領導小組實行省、市、縣共建機制,組長由河北省人力資源社會保障廳主管副廳長擔任,副組長由省人力資源社會保障廳專業技術人員管理處處長、廊坊市人力資源社會保障局局長、固安縣縣長擔任;成員由省人力資源社會保障廳專業技術人員管理處主管人員、廊坊市人力資源社會保障局主管局長、固安縣主管副縣長、固安縣人力資源社會保障局局長組成。
第五條  成果轉化基地工作領導小組下設辦公室,辦公室設在固安縣人力資源社會保障局,辦公室主任由固安縣縣長擔任,副主任由固安縣副縣長、固安縣人力資源社會保障局局長擔任。辦公室下設3個常設機構,分別為成果轉化中心、服務與支持中心、活動與推廣中心。
成果轉化基地采取“政府主導、企業運作、合作共贏”的市場化運作方式。
 
第三章   工作職責
第六條  成果轉化基地工作領導小組主要職責是:
(一)貫徹落實國家、省有關博士后工作的方針、政策和文件精神,協調、指導成果轉化基地工作有關政策、規章、規劃的研究、制定工作。
(二)負責對成果轉化基地工作進行宏觀指導、綜合協調、督促檢查。
(三)組織召開成果轉化基地領導小組會議,擬定重點工作和重要活動安排,協調解決工作中的重大問題。
第七條  成果轉化基地工作領導小組辦公室是基地的綜合管理部門,負責領導小組日常工作。主要職責是:
(一)定期向領導小組匯報工作。
(二)編制成果轉化基地的發展規劃和年度目標任務,負責對所屬機構各項工作任務落實情況的考核督導。
(三)爭取省、市、縣級專項資金支持,編制成果轉化基地項目經費預決算。
(四)聯系有關部門加強對成果轉化基地的協調服務工作,建立各部門協調聯動機制。
(五)指導整合所屬機構,統籌推進基地各項工作。
第八條  成果轉化基地工作領導小組辦公室下設成果轉化中心、服務與支持中心、活動與推廣中心3個常設機構,負責工作具體實施。責任分工為:
(一)成果轉化中心
1、負責對接京津冀至全國重點高校、博士后科研流動站、博士后科研工作站,負責國內外博士后科研人員的聯系,篩選適合在基地轉化的博士后研究成果,促進項目落地轉化。
2、負責做好項目規劃選址、土地供應、環評審批、節能評估、設備配置等保障性工作。
(二)服務與支持中心
1、負責對接政府機構,研究制定針對成果轉化的優惠政策,包括科研經費支持、科技成果轉化條件、生活配套服務等支持措施。  
2、對接金融機構,通過股權投資、債權融資等方式為項目籌劃資金。
3、協助人才和項目團隊完成政府資金類、資質類項目申報。
4、協助項目團隊或企業完成在落地過程中所需行政審批手續辦理工作。
(三)活動與推廣中心
1、負責對接人力資源社會保障部專業技術人員管理司(全國博士后管委會辦公室)、留學人員和專家服務中心(中國博士后科學基金會)、北京博士后聯誼會等學術性、服務性組織,定期在成果轉化基地內開展活動。
2、舉辦博士后學術交流活動、博士后創業訓練營活動,聯系博士后科技服務團定期到成果轉化基地開展服務。
3、負責主流媒體資源對接,做好政策宣傳、科研成果展示等工作,提高成果轉化基地的知名度和影響力。
 
第四章  經費管理
第九條  與社會共同出資,設立河北省博士后創業基金。啟動資金由政府引導首期資金注入,首期啟動資金由省政府、廊坊市人民政府、固安縣人民政府和社會資本出資,共建河北省博士后創業基金。用于投資在中國(河北)博士后成果轉化基地和省境內其他地區落地的博士后研究人員(含境外人員)、博士后合作導師及其他人員創建創業企業的所需投資資金。投資3-5年后,根據市場行情,政府資金采取上市退出、股權轉讓、股東回購等方式退出資金。
第十條  河北省博士后創業基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行運作。接受財政、審計部門對基金運行情況的審計、監督。
第十一條  省市縣共同委托社會信譽好、經濟實力強、發展前景廣闊、有基金運作經驗、國內影響力大的企業,對河北省博士后創業基金實施管理。
 
第五章   運作模式
第十二條  省人力資源社會保障廳重點支持成果轉化基地建設發展,把成果轉化基地優秀人才納入“百人計劃”、各類專家稱號、培養對象評審選拔范圍。在企業設立博士后科研工作站、博士后創新實踐基地平臺。在職稱評審方面,予以支持。對引進外國人才和智力在政策上給予重點支持。
第十三條  廊坊市、固安縣政府全面保障落實成果轉化基地建設發展所需的環境條件、建設用地,重點建設博士后成果轉化中試、產業化場地,配套公共研發服務平臺、高層次人才服務平臺等服務體系。在區域規劃、土地征轉、建設運營過程予以保障支持,制定落實知識產權保護、財政、資金、稅收等成果轉化基地配套政策。對具體成果轉化項目、博士后人才提供針對性保障,提供稅收優惠、人才住房、配偶安置、子女入學、職稱評定、安家補貼等各項人才保障服務。
第十四條  成果轉化基地的項目管理模式。
(一)成果轉化項目篩選原則
立足于電子信息、生物與新醫藥、新材料、新能源與節能、資源與環保等高新技術領域優先發展的需要,以高科技和高效益的研發項目為依托,選擇項目既要有較好的市場前景,也要有較高的學術技術水平。
(二)成果轉化項目運行方式
1、為博士后科技創新團隊提供優質的孵化器,進行項目孵化。
2、為成熟的博士后合作導師、博士后及有關高等院校、科研機構等科研成果提供融資、土地、廠房等多種生產要素。
3、為博士后提供相應的工作崗位。
4、建立博士后科研成果發布交易平臺,定期舉行成果發布和交易。
第十五條  成果轉化基地的服務保障措施。
(一)科研服務。接受入駐企業的科研、技術和管理等課題,與博士后智力、信息、技術優勢有機結合,為企事業單位提供人才、科研相關服務。落實博士后人才的租、住房補貼、工作津貼、創業啟動資金、配偶安置、子女入學等配套措施。
(二)成果轉化。通過博士后課題招標實現成果社會化,促進科技成果的轉化。
(三)技術培訓。發揮博士后和專家優勢,開展社會化培訓。
(四)定期交流。通過舉辦博士后聯誼會、博士后論壇、學術沙龍等活動,了解科研、人才需求,統籌科研項目與博士后對接,確保博士后科研工作有序推進。
(五)咨詢評估。為入駐成果轉化基地的科研項目提供研發、管理、融資、生產、營銷等全方位咨詢評估。
(六)項目融資。吸引天使投資、風險投資、私募基金參與,支持重大科技成果在基地進行成果轉化和產業化。
 
第六章  優惠政策
第十六條 被成果轉化基地領導小組辦公室認定的博士后人才,按照《固安縣高層次人才獎勵資金管理辦法》,可享有以下優惠政策:
(一)到基地創辦企業并取得營業執照,給予20萬元創業資助。
(二)在基地創辦企業或進入固安縣域內企業工作半年以上,按實際工作時間發放每月1至6千元的工作津貼。
(三)在基地創辦企業或進入固安縣域內企業工作,根據其生活需要,由固安縣政府給予5年的租房補貼,補貼金額為每年1至3萬元。
(四)在基地創辦企業或進入固安縣域內企業工作,凡工作連續滿5年并繼續簽訂工作協議且在固安購房的,給予10至50萬元的安家補助,分三年進行兌現。
(五)優先享受成果轉化基地金融合作機構風險投資;同時享受基地博士后成果轉化基金100至500萬元天使投資。
(六)優先享受政策咨詢、科技項目申報、工商稅務登記、人事代理、檔案代管、社會保障等方面的一站式服務。
(七)優先享受配偶安置、子女入學、交通、醫療等綠色通道服務。
 
第七章   考核評估
第十七條  成果轉化基地工作每年考核評估一次,由成果轉化基地工作領導小組辦公室組織實施。
第十八條  考核評估內容包括基地制度建設、科研及成果轉化情況、活動舉辦情況、產生的經濟社會效益、為博士后提供的科研和生活保障等。
 
第八章   附則
第十九條  本辦法由成果轉化基地工作領導小組辦公室解釋。
第二十條  本辦法自發布之日起施行。
 
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